最近幾年，隨著石油資源的日益枯竭以及油價(jià)的逐步走高，新能源汽車(chē)已經(jīng)成為汽車(chē)業(yè)內(nèi)關(guān)注的時(shí)髦話(huà)題。無(wú)論是在車(chē)展上還是政府的工作會(huì)議上，新能源汽車(chē)處處成為焦點(diǎn)。從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，新能源汽車(chē)也必然成為汽車(chē)廠(chǎng)家的新戰(zhàn)場(chǎng)。回首我國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展，從最初的傍徨、猶豫，甚至是倒退到現(xiàn)在的堅(jiān)定、熱烈。我們走過(guò)了無(wú)數(shù)個(gè)拐點(diǎn)，才能夠獲得過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)閃光，有了國(guó)家的大力扶持，最終才迎來(lái)了現(xiàn)在新能源市場(chǎng)的春天。
任何新鮮事物的發(fā)展都十分不易，中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展同樣。新能源汽車(chē)這條路并不好走，一路走來(lái)，掌聲和噓聲同行，鮮花和板磚相伴，有鼓勵(lì)、有拆臺(tái)、有進(jìn)步、有彎路。這些年被寄予厚望的中國(guó)品牌新能源，歷經(jīng)了許多拐點(diǎn)，每一個(gè)拐點(diǎn)都讓我國(guó)的新能源汽車(chē)走的更長(zhǎng)更遠(yuǎn)。
1、新能源元年
把2007年定為新能源汽車(chē)年是最恰當(dāng)不過(guò)了。在這一年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布了關(guān)于新能源汽車(chē)的多項(xiàng)法規(guī)。
《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施；國(guó)家能源辦正式對(duì)外公布能源法(征求意見(jiàn)稿)，以法規(guī)的形式明確了能源的市場(chǎng)定價(jià)原則；國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》，新能源汽車(chē)正式進(jìn)入發(fā)改委的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。這些都為今后新能源汽車(chē)的發(fā)展鋪平政策道路。
2、產(chǎn)品準(zhǔn)入
國(guó)家在2009年7月1日正式頒布實(shí)施《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。《規(guī)則》提出對(duì)新能源汽車(chē)按照不同的技術(shù)階段實(shí)施不同的管理方式，進(jìn)一步明確了企業(yè)及產(chǎn)品的詳細(xì)準(zhǔn)入條件。
為了鼓勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車(chē)，同時(shí)避免生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張?jiān)斐尚履茉雌?chē)產(chǎn)能過(guò)剩，《規(guī)則》的出臺(tái)為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3、十城千輛
由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年元月共同啟動(dòng)，主要內(nèi)容是，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%。
由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年元月共同啟動(dòng)，十城千輛項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)展。
4、地方補(bǔ)貼先行
2009年重慶市政府正式通過(guò)了重慶節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行實(shí)施方案。按照實(shí)施方案，到2011年，將在重慶推廣1100輛長(zhǎng)安新能源汽車(chē)，并將在國(guó)內(nèi)地方政府中首開(kāi)先河，針對(duì)新能源汽車(chē)私人用戶(hù)提供購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。
為了積極配合國(guó)家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，同時(shí)作為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行“十城千輛”工程的首批啟動(dòng)城市之一，重慶市率先出臺(tái)對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)給予優(yōu)惠的補(bǔ)貼措施，為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造一個(gè)良好的示范應(yīng)用環(huán)境和社會(huì)氛圍。
首批接受重慶市新能源補(bǔ)貼的車(chē)企就是長(zhǎng)安汽車(chē)。
5、國(guó)家補(bǔ)貼
為加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，2010年，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼
試點(diǎn)工作。
私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作全面展開(kāi)
《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買(mǎi)、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿(mǎn)足支持條件的新能源汽車(chē)，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。
插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元；
純電動(dòng)乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。
6、免征購(gòu)置稅
《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》2012年由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施，一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策將隨之浮出水面，新能源汽車(chē)的發(fā)展將迎來(lái)更好的環(huán)境。
在消費(fèi)層面，2011-2020年，在新能源汽車(chē)上，購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)將免征車(chē)輛購(gòu)置稅；在節(jié)能汽車(chē)方面，2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅。
在企業(yè)層面，2011-2020年，企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。此外，為鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除；力爭(zhēng)形成1-2家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，3-5家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。
7、電動(dòng)車(chē)技術(shù)國(guó)標(biāo)出臺(tái)
2012年工信部網(wǎng)站正式發(fā)布《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用于使用動(dòng)力蓄電池驅(qū)動(dòng)、5座以下的純電動(dòng)汽車(chē)，提出了30分鐘最高車(chē)速不低于80公里/小時(shí)、工況法續(xù)駛里程大于80公里的基本要求，同時(shí)規(guī)定了電動(dòng)汽車(chē)安全、質(zhì)量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等方面的技術(shù)指標(biāo)。
《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)，有利于推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)管理，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
8、充電樁國(guó)標(biāo)頒布
財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家能源局按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》，繼續(xù)為加快推動(dòng)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新能源汽車(chē)應(yīng)用環(huán)境助力。
一系列文件的頒布，對(duì)充電樁標(biāo)準(zhǔn)、充電樁等基礎(chǔ)建設(shè)作出了規(guī)定和鼓勵(lì)性的指南，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決電動(dòng)汽車(chē)充電難題。
9、補(bǔ)貼逐步退坡
2015年，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，通知指出，將在2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，相比2013年-2015年新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，純電動(dòng)和純電動(dòng)補(bǔ)貼減少0.5萬(wàn)元。
此外，2017－2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017－2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
新能源補(bǔ)貼逐步退坡也給新能源汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)了不小的沖擊。
10、遏制騙補(bǔ)行為
2016年1月份，工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合啟動(dòng)對(duì)新能源汽車(chē)相關(guān)情況的專(zhuān)項(xiàng)核查工作，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車(chē)用戶(hù)全部列入核查對(duì)象。國(guó)務(wù)院把遏制新能源汽車(chē)騙補(bǔ)行為作為重點(diǎn)工作之一。
國(guó)務(wù)院把遏制新能源汽車(chē)騙補(bǔ)行為作為重點(diǎn)工作之一。
